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广东省外办因公出访工作指南
2009-05-04 11:05:11 

为了进一步做好省外办因公出访工作,特制定本指南。

  第一部分  因公出国审批

  一、工作流程

  (一)接收申办单位以邮寄、交换、远程报送或面交等方式送达的申办材料。

  (二)验核申办材料。对面交的欠规范、不完备的申办材料,当场给予一次性告知补正;对其他方式送达的欠规范、不完备的申办材料,将在二个工作日内电话通知补正。如通知后二个工作日内申办单位未能补正,暂不进入受理程序。

  (三)经初审,呈办领导审核或审批。

  (四)其中,副厅级(含)以上人员申办事项,经审核后,续报省政府审批或审核。

  (五)申办事项如获批准,据以出具因公出国任务批件

  (六)任务批件可由申办单位自取或以交换、邮寄等方式送达申办单位。

  二、办理因公出国审批需提供的材料

  (一)临时因公出国

  1、申办函件(含表格件)

  主要内容包括:出访目的、具体任务、邀请单位、出访人员(姓名、职务)、出访国家、出发时间、停留天数及费用来源等要素。收文单位为省外办,函号、印章齐全,注明联系人和联系电话(含手机号)。申办函件的标题要求简单明了,例如:关于×××人访问×国、×国的请示

  省直正、副厅级人员临时因公出国需有分管省领导意见。

  省国资委监管企业,属省委管理的企业董事长、党委书记因公出访,需有省国资委请示分管省领导的批示同意件;其他班子成员因公出访,需有省国资委的同意函。

  2、因公出国任务批件表

  副厅级及其以上人员的因公出国任务批件表一式五份;正处级及其以下人员因公出国任务批件表一式四份。每份批件表(包括名单附表)均需加盖申办单位印章,其中一份需有已向省外办备案的申办单位领导意见和亲笔签名;副厅级人员的任务批件表,需有申办单位经备案的一把手意见和亲笔签名。

  3、邀请函

  (1)邀请函原则上需从往访国发出,并用往访国文字或英文书写,附中文译文。

  (2)邀请函需有邀请人亲笔签名。

  (3)亦可使用邀请函复印件,但需有原件以备核查。

  4、有效身份证明

  出访人需提供本省经常居住地的有效身份证复印件。

  原外省户籍现已调入我省工作,但尚未办理我省身份证的人员临时因公出访,需提供我省户口簿复印件;受聘于我省单位工作的外省户籍人员临时因公出国,要求其在现聘用单位工作满1年以上,同时需提供现暂住地公安部门颁发的有效暂住证和聘用单位的有效聘书;外地派往我省工作人员临时因公出国,需在我省工作满6个月以上,并由现工作单位所在地的地级以上市人民政府凭派遣单位的委托函按规定权限办理临时因公出国审核手续,此类人员尚需提供身份证复印件、暂住证等材料。

  (二)双跨团组

  1、省内单位组织跨地区、跨部门人员临时因公出国,组团单位需事先向省外办申报组团立项,办理预审。

  (1)申请组团的公函,内容包括:出访目的、具体任务、出访国家、出访人数、出发时间、停留天数及费用来源。

  (2)出访人员名单一式两份,内容包括:出访人姓名、工作单位、职务(如只有党内职务,还需提供对外身份称谓)和出生日期。

  (3)邀请函。

  (4)经预审同意,出具预审组团任务意见函。组团单位凭此函,备齐各参团人员所在单位同意函原件(省直系统由各有关委办厅局出具;各地市参团人员由各地级以上市有外事审批权的单位出具,其中各地市的副厅局级(含)以上人员需加具其所在市主要领导意见),申办正式报批手续。

  2、参加中央单位或兄弟省区市组团

  (1)组团单位需事先向参团单位所在地有外事审批权的地方人民政府外事办公室发征求意见函,内容包括:出访目的、具体任务、出访国家、全团名单、活动日程以及收费预算额等。

  (2)如出访费用由我省参团单位负责,还需提供组团单位的收费说明,我省单位不得参加有明显营利目的、出访内容与我省单位业务无关的团组。

  (3)参加中央单位和兄弟省区市组团需提供有外事审批权单位出具的出国任务通知书原件和出国任务批件复印件以及全团名单。正、副厅级人员临时因公出国还需有分管省领导意见。

  (4)此类组团经省外办审批同意后,由省外办出具出国任务批件出国任务确认件。如涉及签证在穗办理,需一并在申办材料中加以说明。

  (5)参加培训性质的双跨团组,还需提供国家外专局的审核意见函或培训协议合同文本。

  三、审核、审批时限

  在申办材料规范、完备的情况下,属省外办审批权限范围内且无需征求相关部门意见的事项,5个工作日内办结;如需补正申办材料的,审批时限从补齐规范材料之日算起。内有副厅级(含)以上人员的,5个工作日内按程序报省政府。对因公出国的特殊个案,如,重点团组、履行合约、重要商务活动、应急参加会议以及其他特殊情况等,经报办领导同意后及时给予办理,保证出访人员按时成行。

  第二部分  因公赴港澳签注审批

  一、工作流程

  1、接收申办单位以邮寄、交换、远程报送或面交等方式送达的申办材料。

  2、验核申办材料。对面交的欠规范、不完备的申办材料,当场给予一次性告知补正;对其他方式送达的欠规范、不完备的申办材料,将在二个工作日内电话通知补正。如通知后二个工作日内申办单位未能补正,暂不进入受理程序。

  3、经初审,呈办领导审核或审批。

  4、其中,副厅级(含)以上人员申办事项,经审核后,续报省政府审批或审核。

  5、申办事项如获批准,据以出具因公赴港澳任务批件

  6、任务批件可由申办单位自取或以交换、邮寄等方式送达申办单位。

  二、办理因公赴港澳签注审批需提供的材料

  (一)临时赴港澳(三月一次或三月二次签注)

  1、申办函件(含表格件)

  主要内容包括:出访目的、具体任务、邀请单位、出访人员(姓名、职务)、出访地点、签注类别、出发时间、停留天数及费用来源等要素。收文单位宜写明省港澳办,函号、印章齐全,注明联系人和联系电话(含手机号)。

  省直正、副厅级人员临时赴港澳需有分管省领导意见(不含地级以上市)。

  省国资委监管企业,属省委管理的企业董事长、党委书记因公出访,需有省国资委请示分管省领导的批示同意件;其他班子成员因公出访,需有省国资委的同意函。

  2、因公赴港澳任务批件表

  副厅级及其以上人员的因公赴港澳任务批件表一式五份;正处级及其以下人员因公赴港澳任务批件表一式四份。每份批件表(包括名单附表)均需加盖申办单位印章,其中一份需有已向我办备案的申办单位领导意见和亲笔签名;副厅级人员的任务批件表,需有申办单位经备案的一把手意见和亲笔签名。

  3、邀请函

  赴港澳参加国际会议、研讨会或涉及政党、宗教、民族、台湾、司法、新闻等活动的,必须提供邀请函。

  4、有效身份证明

  出访人需提供本省经常居住地的有效身份证复印件。企业人员如持异地身份证,还需提供申办单位真实、规范、有效的聘书和当地公安机关颁发的有效期半年以上的《暂住证》。

  (二)多次往返港澳(三月多次或六月多次签注)

  党政人员申办多次签注,依据省港澳办[2001]75号文和省港澳办[2004]37号文的有关规定办理;企业人员申办多次签注,依据省港澳办[2001]75号文和省港澳办[2002]24号文的有关规定办理。

  首次申办多次签注者,需提供申办人员情况表多次往返签注持证情况统计表;再次申办人员需提供多次往返签注人员出境情况表。必要时,还需提供因公往来港澳特区通行证内页出入境记录资料。

  申办函件、任务批件表和有效身份证明要求与临时赴港澳要求相同。

  (三)双跨团组

  1、省内单位组织跨地区、跨部门人员赴港澳,组团单位需事先向省港澳办申报组团立项,办理预审。

  (1)申请组团的公函,内容包括:出访目的、具体任务、出访人数、出发时间、停留天数及费用来源。

  (2)出访人员名单一式两份,内容包括:出访人姓名、工作单位、职务和出生日期。

  (3)邀请函。

  (4)经省港澳办预审同意,出具预审组团任务意见函。组团单位凭此函,备齐各参团人员所在单位同意函原件(省直系统由各有关委办厅局出具;各地市参团人员由各地级以上市有外事审批权的单位出具,其中各地市的副厅局级(含)以上人员需加具其所在市主要领导意见),申办正式报批手续。

  2、参加中央单位或兄弟省区市组团的申报材料与临时赴港澳要求一致,但需增加提供有外事审批权单位出具的赴港澳任务通知书原件和赴港澳任务批件复印件。经审核后,发给赴港澳任务确认件

  三、审核、审批时限

  在申办材料规范、完备的情况下,属省港澳办审批权限范围内且无需征求相关部门意见的事项,5个工作日内办结,其中首次申办多次签注的,7个工作日内办结;内有副厅级(含)以上人员的,5个工作日内按程序报省政府;需征求省相关部门或驻港、驻澳中联办及港澳方意见的,5个工作日内发征求意见函;需报请国务院港澳办审批的,5个工作日内按程序上报。如需补正申办材料的,审批时限从补齐规范材料之日算起。对赴港澳的特殊个案,如,重点团组、履行合约、重要商务活动、应急参加会议以及其他特殊情况等,经报办领导同意后及时给予办理,保证出访人员按时成行。

  第三部分  因公出国、赴港澳证照办理

  一、工作流程

  (一)接受申办单位以面交、邮寄或远程报送方式送达的申办证照材料。

  1、接受面交材料流程

  (1)各办证单位专办员备好所需材料并核准出访人持证照情况后到护照签证处休息厅在电脑触摸屏排队取号。

  (2)前台工作人员按先后顺序叫号进行材料初审。

  (3)前台工作人员再把材料分送给前台其他工作人员进行验核,对欠规范、不齐全的申办材料,由审核人员当场给予一次性告知补正;

  (4)专办员交费后由前台工作人员把材料送后台工作人员进行材料输入和证照制作。如在材料输入过程中发现出访人材料有问题或出访人尚持有有效证照而未及时交回,退回前台经办工作人员电话通知申办单位作出书面说明或交回有效证照。如通知后申办单位无法按要求补正材料或交回有效证照,暂不进入受理程序。如需补正申办材料的,受理时限从补齐规范材料之日算起。

  2、接受邮寄材料流程

  (1)前台工作人员把邮寄材料送前台其他工作人员验核,经验核合格的材料交财务记帐后送后台工作人员进行材料输入和证照制作。对欠规范、不齐全的申办材料,以及在材料输入过程中发现出访人材料有问题或申办人尚持有有效证照,即由前台工作人员电话通知申办单位补正材料、作出书面说明或交回有效证照。如通知后申办单位无法按要求补正材料,暂不进入受理程序。如需补正申办材料的,受理时限从补齐规范材料之日算起。

  (二)办妥的证照签证可由申办单位自取或以邮寄等方式送达申办单位。

  二、办理护照、签证和赴港澳通行证需提供的材料

  (一)办理护照、签证需提供的材料:

  1、《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执。

  2、《因公出访人员一览表》一张、《事项表》【广州办签证一张新表、北京办签证二张新表、外交部统办签证二新一旧(事项表不得涂改)】。

  3、任务批件原件(注1)及因公出国(境)人员审查批件原件(注2)【涂改无效】。

  4、身份证复印件(持用外地身份证的人员需提供在广东住满1年以上的暂住证和聘书或其他合格工作证明)。

  5、近期光面、免冠、正面大一寸素背景证件照片二张(除贴表格和外国驻华使领馆要求以外),背面用铅笔注明姓名。

  6、往访国家的合格邀请信及其他必须材料。外国驻华使领馆的签证要求各不相同且时有变更,请及时查阅省外办网站的各国签证须知栏目(http://www.gdfao.gov.cn/fwdt/qzxz/

  或咨询省外办护照签证处前台,以外国驻华使领馆的最新要求为准。

  (二)只办护照需提供的材料:

  1、《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执。

  2、《因公出访人员一览表》一张、《事项表》一新一旧【涂改无效】。

  3、省直单位需提供省外办出国人员管理处出具的盖有只办政审、护照字样的任务批件原件;各地级以上市外事部门需提供盖有只办护照字样的任务批件原件及任务确认件复印件和组团部门出具的任务通知书原件。

  4、因公出国(境)人员审查批件原件(注2)【涂改无效】和出访人身份证复印件(持用外地身份证的人员需提供在广东住满1年以上的暂住证和聘书或其他合格工作证明)。

  5、近期光面、免冠、正面大一寸素背景证件照片二张(除贴表格和外国驻华使领馆要求以外),背面用铅笔注明姓名。

  (三)委托送办签证需提供的材料:

  1、汕头和湛江市外事侨务局委托省外办送办签证需提供《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执、一览表一张、盖有印章的事项表1—2张、照会一份、有效护照及往访国签证材料。

  2、参加中央或其他省份组团,因领馆区划分范围的限制,要求在驻穗领馆送办签证的需提供:《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执、一览表一张、事项表一张、有外事审批权的组团单位的委托函原件、任务批件、因公出国(境)人员审查批件原件(注2)【涂改无效】、有效护照及往访国签证材料。

  3、经外交部领事司同意并委托省外办颁发护照、代办签证的中央驻粤单位需提供:《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执;任务批件或确认件及因公出国(境)人员审查批件【以上均为原件,涂改无效】;身份证复印件;近期光面、免冠、正面大一寸素背景证件照片二张(除贴表格和外国驻华使领馆要求以外),背面用铅笔注明姓名;往访国的邀请信及办理签证的其他有关材料。

  4、因领馆区划分范围的限制,需在外国驻穗领馆送办签证而未经外交部领事司同意并委托省外办颁发护照、代办签证的中央驻粤单位需提供:《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执;有外事审批权的组团单位的委托函、任务批件、因公出国(境)人员审查批件【以上均为原件,涂改无效】、有效护照及往访国签证材料。

  (四)办理赴港澳通行证或签注需提供的材料:

  1、《受理证照、签证(注)申请审核表》和回执。

  2、《因公出访人员一览表》。

  3、任务批件原件及因公出国(境)人员审查批件原件(注2)【涂改无效】。

  4、《申请因公往来港澳特别行政区通行证及签注事项表》(简称《事项表》)。《事项表》分白表与绿表两种,临时出访(在香港或澳门一次停留时间不超过30天,包括多次往返港澳签注)进行一般性商贸、科教等交流活动的,填写白表,其他情况填写绿表。

  5、《因公赴港澳事项登记卡》(简称《登记卡》)。

  6、近期正面、免冠、素背景大一寸光面证件照片三张,其中一张自行贴在《登记卡》上,另外两张背面用铅笔注明姓名。

  7、身份证复印件(持用外地身份证的人员需提供在广东住满1年以上的暂住证和聘书或其他合格工作证明)并自行贴在《登记卡》上。

  三、材料审核注意事项

  1、根据因公出访有关规定和外国驻华使、领馆要求,省外办需对申办材料进行认真审核,确认材料齐全后方予受理。

  2、所有送办材料(包括表格、人员持证情况等)必须经由外事专办员认真核实并签署后送省外办办理。省外办如发现材料中有造假等严重问题,一律作退件处理,并视情节予以相应处理。

  3、严格按照一个批件一个团组的规定,不得同一个团组使用多个批件。

  4、因故需先办护照后补齐签证材料的(往访国凭护照号码发邀请信),申办单位需来函作出说明和承诺,经护照签证处领导批准可予受理。

  5、个别特殊情况如申办签证时间不足等而申办单位已事先与外国驻华使领馆沟通,使领馆同意接受其签证申请,申办单位需来函说明情况,经护照签证处领导批准可予受理并试送使领馆办理。

  四、办证时限

  在申办材料规范、完备的情况下,5个工作日内办出证照(不含送办外国驻华使领馆签证时间)。

  对因公出访的特殊个案,如,经认真审核邀请信发出时间、报批日期、出访任务性质、出访日程和机票订单等材料,确认出访人确因客观原因造成申办签证时间不足,且不能推迟出访;或者按正常程序办理将无法按时取得签证而耽误重要出访任务,可考虑作为特殊个案处理。同时还需要有经省直单位或地级以上市外事部门领导签署确认的正式公函(赴港澳的还需附上相关活动的证明材料),经报办领导同意后及时给予办理,原则上从办领导批准后一个工作日内办出证照。

  注1:被拒重签团组和已办妥签证因特殊原因未能按期成行,且确有需要并经批准重签的团组,可凭有效的任务批件复印件经护照签证处工作人员复核确认后报护照签证处领导批准办理;

  注2:三年有效的政审批件按规定可重复使用(特别注明有效期的除外),故首次办理证照时省外办需收验原件并在复印件上加盖政审审核章后退回申办单位留作后用。省直厅以上单位和各地级以上市外事部门亦可自行审核、保管原件,但应在任务批件上加盖出访政审审核章并由主管人员签署确认。

 

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